Новый механизм госзакупок в РФ может привести к дефициту

Пациенты могут столкнуться с дефицитом льготных лекарств в случае введения правила «второй лишний». Об этом предупредили правительство ведущие фармобъединения и общественные организации.

На аукционах преимущество получат те фармкомпании, у которых есть производство полного цикла на территории ЕАЭС. Подобный принцип госзакупок предлагает ввести Минпромторг. Не все эксперты согласны с выводами авторов обращения. Благодаря новому правилу Россия в ближайшие годы сможет обеспечить производство большинства критически значимых для системы здравоохранения препаратов. Это позволит не зависеть от импортных поставок, считают они. Минпромторг также убеждён, что необходимо создать возможности для дальнейшего развития локального фармпроизводства полного цикла.

Ведущие отраслевые объединения производителей лекарств, а также пациентские сообщества выступают против правила «второй лишний». Введение которого сейчас обсуждается. Оно предполагает, что при госзакупках стратегически значимых препаратов привилегии получат компании. Имеющие производство полного цикла с синтезом субстанции на территории ЕАЭС.

Фармассоциаций

С инициативой ввести принцип «второй лишний» выступил Минпромторг России. Сообщается в обращении, которое 8 апреля несколько крупных фармацевтических ассоциаций и объединений пациентов направили в адрес председателя правительства Михаила Мишустина.

— Инициатива содержит серьезные риски дестабилизации фармрынка, отказа от конкурентной модели его развития, зависимости производителей готовых лекарств от негарантированного объема выпуска субстанций на внутреннем рынке. Рассказала исполнительный директор Национальной ассоциации производителей фармацевтической продукции и медицинских изделий АПФ Надежда Дараган.

Фармпроизводители предупреждают! Из-за ограничения конкуренции может возникнуть дефицит препаратов в аптеках и, в худшем случае, уход с рынка ряда производителей.

— Страна рискует вообще остаться без определенных лекарств, если производитель полного цикла не сможет удовлетворить потребность в масштабе всей системы здравоохранения. Что, собственно, уже и происходит. Например, в случае с препаратами для лечения онкологических заболеваний, — сообщила Надежда Дараган.

Врачи выражают обеспокоенность по поводу нового механизма госзакупок в России, который, по их мнению, может привести к дефициту медицинских товаров и услуг. Специалисты отмечают, что изменения в системе закупок могут затруднить доступ к необходимым медикаментам и оборудованию, что негативно скажется на качестве медицинской помощи. В условиях, когда спрос на медицинские услуги и препараты растет, новые правила могут создать дополнительные барьеры для поставщиков. Врачи подчеркивают, что это может привести к задержкам в лечении пациентов и ухудшению их состояния. Они призывают к более тщательному анализу и обсуждению новых инициатив, чтобы избежать негативных последствий для здравоохранения.

Новая система скоринга для госзакупок снизила расторжения контрактов

Производство

По ее словам, вместо этого необходимо разработать стимулирующие меры, направленные на восстановление в России производства сырья на предприятиях химической промышленности. Его могут использовать для производства фармсубстанций.

Всероссийский союз пациентов (ВСП), также подписавший обращение против нового правила, уверен, что подобные решения несут риски для пациентов. При отсеве препаратов снижается возможность их выбора. При этом речь идет о госзакупках и для амбулаторного звена. И для стационаров, подчеркнул сопредседатель ВСП Юрий Жулев.

— Действующее правило «третий лишний» уже отсеяло целый ряд лекарств. В случае появления нежелательных реакций на закупленный препарат, пациентам приходится доказывать свое право на другой. В его закупке часто отказывают, — рассказал он.

Механизм «третий лишний» ограничивает допуск на торги иностранных производителей лекарств и медизделий. При госзакупках заявки иностранных поставщиков отклоняются. Если на участие в торгах подадут заявки не менее двух производителей из стран, входящих в ЕАЭС.

Третий лишний

Авторы письма Михаилу Мишустину напоминают, что в результате действия механизма «третий лишний» снизилась доступность востребованных лекарственных препаратов. Из-за чего летом 2020 года их пришлось дозакупать в ручном режиме.

В Минпромторге рассказали, что для лекарственного обеспечения граждан крайне важна необходимость создания технологических и экономических преимуществ. Для дальнейшего развития локального производства полного цикла препаратов, в том числе фармсубстанций.

— Локализация производства на территориях всех стран-членов ЕАЭС тех или иных лекарственных препаратов и отдельных их стадий. Весьма капиталоемкий и трудозатратный процесс, это всегда взвешенное и проработанное решение компании-производителя, — отметили в Минпромторге.

В ведомстве также напомнили, что в 2020 году правительством РФ был пересмотрен перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС). Производство которых должно происходить в России.

Новый механизм госзакупок в России вызывает активные обсуждения среди экспертов и участников рынка. Многие выражают опасения, что изменения могут привести к дефициту товаров и услуг, необходимых для выполнения государственных контрактов. Критики указывают на сложность новых процедур, которые могут затруднить доступ малым и средним предприятиям к госзаказам. Это, в свою очередь, может снизить конкуренцию и увеличить цены. Некоторые предприниматели отмечают, что новые правила требуют значительных временных и финансовых затрат на адаптацию, что может оттолкнуть потенциальных участников. В результате, если не будет найден баланс между прозрачностью и доступностью, это может негативно сказаться на выполнении госзаказов и привести к нехватке необходимых ресурсов.

Новые репрессивные законы. К чему готовиться?

Перечень СЗЛС

При формировании перечня СЗЛС за основу были взяты действующие стандарты лечения и клинические рекомендации. Учитывалось мнение главных внештатных специалистов Минздрава, основные тренды и направления развития отечественной фармотрасли.

В перечень СЗЛС включены препараты, предназначенные для профилактики и лечения сердечно-сосудистых, онкологических, орфанных заболеваний. А также заболеваний органов дыхания, инсулинозависимого сахарного диабета, ВИЧ-инфекции, гепатитов. Препараты, предназначенные для оказания скорой, а также паллиативной медицинской помощи и другие.

По данным Государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения Минздрава. 1 января 2021 года из 215 МНН (международное непатентованное наименование действующего вещества лекарственного средства), включенных в перечень СЗЛС. По 81 МНН на территории России отсутствует производство субстанций. По 32 МНН отсутствует производство готовой лекарственной формы.

При этом никаких запретов для осуществления деятельности на территории РФ иностранных производителей вводить не планируется, заключили в Минпромторге.

Источник.

Вопрос-ответ

РЕАЛЬНАЯ БЕЗРАБОТИЦА в России: судостроение, аграрный сектор и автопром на грани

Как новый механизм госзакупок повлияет на конкуренцию среди поставщиков?

Новый механизм госзакупок может снизить конкуренцию среди поставщиков, так как более строгие требования и условия могут отсеять малые и средние предприятия, которые не смогут соответствовать новым критериям. Это может привести к уменьшению числа участников торгов и, как следствие, к повышению цен на товары и услуги.

Какие риски связаны с возможным дефицитом товаров и услуг в результате изменений в госзакупках?

Риски включают в себя не только повышение цен, но и задержки в поставках, что может негативно сказаться на выполнении государственных программ и проектов. Дефицит может также привести к ухудшению качества предоставляемых услуг, так как поставщики будут вынуждены работать в условиях ограниченного выбора.

Как государственные органы планируют минимизировать негативные последствия нового механизма?

Государственные органы могут рассмотреть возможность внедрения дополнительных мер поддержки для малых и средних предприятий, а также проводить обучение и консультации для участников закупок. Также важно обеспечить прозрачность процесса и создать условия для более широкого участия различных поставщиков в торгах.

Советы

СОВЕТ №1

Изучите новые правила и требования, связанные с госзакупками. Понимание изменений в законодательстве поможет вам адаптироваться к новым условиям и избежать возможных проблем при участии в тендерах.

СОВЕТ №2

Оцените свои возможности и ресурсы. Прежде чем участвовать в госзакупках, убедитесь, что ваша компания готова к новым условиям, включая финансовые и кадровые ресурсы для выполнения контрактов.

СОВЕТ №3

Сотрудничайте с другими компаниями. Объединение усилий с партнерами может помочь вам увеличить шансы на успешное участие в госзакупках и снизить риски, связанные с дефицитом ресурсов.

СОВЕТ №4

Следите за изменениями на рынке и в экономике. Будьте в курсе актуальных тенденций и прогнозов, чтобы своевременно адаптировать свою стратегию и минимизировать возможные негативные последствия от дефицита.